黑臭水体是指因过量纳污超出了环境容量，导致变黑、发臭的水体。在农村范围内，如果水体存在异味或颜色明显异常（如发黑、发黄、发白等）等任意一种情况，即视为黑臭水体。

目前，我省有7万多个村庄，农村常住人口约3900万，面临着农村黑臭水体分布面广、底数不清、体制机制不完善、技术支撑力量薄弱等问题。为推进农村黑臭水体治理，解决农村突出水环境问题，加快建设美丽宜居乡村，近日，山东省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省财政厅联合印发了《山东省农村黑臭水体治理行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》把全省所有行政村，含新型农村社区、涉农街道下属村庄，全省所有行政村内村民主要集聚区向外延伸1000米区域内的黑臭水体，以及村民反映强烈的黑臭水体全部列为治理对象。经排查，截至2020年年底，共发现农村黑臭水体1398处，其中河7处、塘839处、沟渠552处。

《行动方案》要求，3年内基本完成现有1398处农村黑臭水体治理工程。治理的具体时间安排是，2021年完成500处，2022年完成500处，2023年完成剩余的398处。这些黑臭水体已划分到各市，具体到年度，形成了治理任务目标表，一起向社会公开，接受公众监督。对于新发现的农村黑臭水体，及时纳入，实行动态更新管控。

《行动方案》明确，针对现有的农村黑臭水体，主要采取控源截污、内源治理和水体净化三种方式分类进行整治。具体如下：

一、控源截污。根据农村黑臭水体的不同分型，分别采取不同的治理方式消除外源污染。

二、清淤疏浚，开展内源治理。对采取控源截污措施消除外源污染后仍存在黑臭的水体，开展内源治理。综合评估水体水质和底泥状况，科学制定清淤疏浚方案。加强底泥清理、排放、运输、处置全过程管理，避免产生二次污染。

三、水体净化。结合实际情况，采取科学方式重构水生态系统，提升水体自净能力。禁止采用简单粗暴方式破坏生态系统。严控以恢复水动力为由的调水冲污，严控缺水地区通过水系连通引水营造大水面大景观。

《行动方案》还明确了农村黑臭水体治理保障措施，将农村黑臭水体治理纳入乡村生态振兴工作重要内容，强化资金政策保障，确保项目落实，同时鼓励各地结合农村人居环境整治项目对农村黑臭水体进行治理，引导社会资本参与农村黑臭水体治理。农村黑臭水体治理采用“竞争上岗”方式进行试点，及时梳理总结治理试点经验，形成“因地制宜”的治理模式，在全省推广。

下一步，我省将强化农村黑臭水体治理评估考核，建立农村黑臭水体治理成效评估制度，纳入省对市污染防治攻坚战成效考核和省级生态环境保护督察范畴，将农村黑臭水体治理纳入河湖长制管理，做到治管结合，同时纳入当地村规民约，鼓励村民和村集体投工投劳参与整治，做到长“制”久清。坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改。